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縣人民政府辦公室關于進一步加強和改進行政事業性國有資產管理工作的通知

發表日期: 2019年03月21日 作者: 海原縣人民政府辦公室
來源: 海原縣人民政府辦公室

201911


各鄉鎮人民政府、海城街道辦、甘鹽池管委會,政府各部門、直屬事業單位:

根據《自治區財政廳關于進一步加強和改進行政事業性國有資產管理工作的通知(寧財(資)發〔2019〕67號)要求,進一步加強縣行政事業性國有資產管理(以下簡稱資產管理),提高資產使用效率,現就有關事項通知如下:

一、要切實承擔起資產管理的主體責任

各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要切實履行好國有資產的主體管理職責以及問題整改的主體責任,強化對資產管理的責任擔當意識,把資產管理放在與資金管理同等重要的位置,切實加強組織領導,成立組織機構建立健全資產內部控制管理機制,強化責任分工,密切協調配合,形成管理合力在現有機構編制條件下明確負責資產管理的責任領導、資產管理專職人員,明確資產管理崗位職責,建立崗位責任制。切實承擔資產管理的主體責任,資產管理機構和人員要加強資產使用和管理,切實負起責任。財政部門定期舉行資產管理業務培訓,不斷提高資產管理干部隊伍的素質和能力。加強對重大事項、重大項目安排和大額資金使用等涉及資產管理事項的指導和監督,并嚴格按照有關規定辦理。

二、積極開展國有資產月報工作

各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要充分認識資產月報工作的重要性,動態掌握國有資產變動情況,及時發現解決管理中存在的問題要加強資產月報數據的審核力度,加強資產月報數據的對比和分析。指導所屬各單位建立資產和財務密切協作機制,加強溝通協調,按時向財政部門報送資產月報。

三、探索建立共享共用和資產調劑機制

各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要推動共享共用和資產調劑,切實盤活資產存量,提高資產使用效率。要堅決杜絕既有資產長期閑置,又另行租用同類資產的現象。

、優化新增資產配置管理

建立健全新增資產配置相關預算管理制度,優化新增資產配置相關預算編報審核機制,以存量制約增量,以增量調整存量,進一步提高資產配置的科學性和合理性。所有使用財政撥款收入和其他各類收入購置納入新增資產配置相關預算范圍的資產,都必須編制新增資產配置相關預算。對已經有資產配置標準的,嚴格按照標準配置;對沒有資產配置標準的或暫未納入新增資產配置相關預算編報審核范圍的,堅持厲行節約、反對浪費的原則,結合單位履職需要、存量資產狀況和財力情況,在充分論證的基礎上配置。

、嚴格資產出租出借和投資管理

嚴格執行資產出租出借和對外投資管理的規定土地房屋資產出租出借,一律報縣人民政府審批;其他資產單項或批量價值在20萬元(含20萬元)以上的,主管部門審核后報縣人民政府審批。嚴禁違規出租出借辦公用房。出租房屋及其他資產原則上實行公開競價招租。國有資產出租嚴格按照《寧夏回族自治區本級行政事業單位國有資產出租實施辦法(試行)》(寧財規發〔201833相關規定實施嚴禁違規出借資金給下屬單位或關聯單位使用。規范對外投資管理,及時納入財務賬進行核算,不得將對外投資長期在往來款科目核算。

、規范資產處置管理

嚴格執行有關資產處置的規定。根據實際按照規定權限履行報批程序及時處置積壓的待報廢資產,避免形成新的資產損失。資產報廢處置遵循公開、公平和競爭擇優的原則,國有資產處置應當嚴格按照《海原縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(海政辦發2017210號)《海原縣行政事業單位國有資產進場交易實施細則(試行)的通知》(海財發2017610號)履行審批手序,并按照規定程序進行資產評估,并通過拍賣、招投標等公開交易方式處置,杜絕暗箱操作。房屋構筑物、土地、車輛及無形資產處置和貨幣性資產損失的核銷,一律報縣人民政府審批。對處置完畢的資產及時進行核銷,確保賬實相符。切實做好機構改革中涉及的資產處置工作,確保國有資產安全完整。

、加強國有資產核算工作

按照《自治區財政廳關于轉發<財政部關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知>的通知》(寧財會發2018820號)的有關規定,依據公共基礎設施“誰承擔管理維護職責由誰入賬”的要求,將公共設施、保障性住房、政府儲備物資、文物等資產分類登記入賬。

進一步規范和加強各類資產的會計核算,夯實資產核算的各項基礎工作,強化資產賬實相符,確保資產信息的全面性、完整性和準確性。一是準確完整登記資產卡片信息,確保一卡一物、不重不漏,定期清查盤點,及時處理資產盤盈盤虧和資金掛賬等事項。二是定期清查流動資產、在建工程和無形資產,避免形成資金沉淀、在建工程和無形資產不納入賬內核算等問題。三是辦理土地、房屋等資產權屬證書,避免權屬不清和產權糾紛。

八、進一步加強公務用車管理

各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要按照厲行節約反對浪費的要求,統籌公務用車制度改革政策銜接,依據《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區黨政機關公務用車管理辦法的通知》(寧黨辦201835號)和《縣車改辦關于進一步明確我縣公務用車制度改革保留車輛的通知》(海車改辦發〔20186號規定,加強組織領導,完善配套管理制度建設,嚴格編制和標準控制,加強信息化平臺建設,規范預算、配備、入戶、使用、處置、注銷、標識化等業務管理。強化監督問責機制,探索長效機制,構建新形勢下公務用車管理新方法、新路徑,切實加強公務用車管理,建立權責匹配的派車、維修、加油、經費保障、監督檢查等使用管理制度和規程。執法執勤用車向一線基層傾斜,統籌調度使用,有效保障公務。

九、建立健全國有資產管理長效機制

一是完善資產管理制度。各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)根據《縣人民政府辦公室關于印發<海原縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法>的通知》(海政辦發2017210號),結合本部門本行業實際情況,制定本部門本行業國有資產管理辦法,建立完善本部門本行業國有資產管理制度。

二是規范資產信息化管理。資產管理系統是資產管理工作的重要載體,各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要高度重視,進一步強化資產管理系統數據填報工作,做好資產數據錄入更新、出租、出借、對外投資和擔保的登記和申報、資產報告編報等工作。認真核對資產管理信息系統固定資產卡片信息,查漏補缺,如實填報,及時更新系統數據,確保數據的真實性、完整性和時效性。資產管理系統數據將作為財政部門統計上報資產信息時收集各單位資產管理數據的主要渠道。

三是建立常態化資產管理報告制度。各鄉鎮(街道、管委會)、各部門(單位)要定期開展年度資產管理自查和資產報告編制工作。并于每年2月底前將資產管理自查報告和年度資產報告(包括資產年報表、填報說明、分析報告)報送縣財政局,建立資產齊抓共管的監管長效機制。

四是各鄉鎮(街道、管委會)、各部門要對單位內部資產管理情況進行梳理和檢查,并對貨幣資金占比較高、在建工程未轉固定資產等問題進行重點檢查,對存在的問題,制定整改方案,限期做好整改工作。

  

 

 

 

海原縣人民政府辦公室          

                              2019319日             


(此件公開發布)


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